«Плохая система каждый раз побеждает хорошего человека» — это знаменитая цитата доктора Эдвардса Деминга, американского статистика, которому чаще всего приписывают японское экономическое чудо после Второй мировой войны. Даже талантливые и трудолюбивые люди не могут преодолеть дефектную, дисфункциональную или несправедливую систему, что делает улучшение системы более важным, чем просто обвинение отдельных лиц в неудачах.
Исправление «плохих систем» рассматривается политологами и реформаторскими организациями как основной путь к уменьшению политической дисфункции Америки. Существующие системные структуры часто создают «несогласованные стимулы», которые вознаграждают крайнюю партийность и обструкцию, а не управление. Наиболее известные реформы избирательной системы, предложенные экспертами, включают:
Открытые праймериз или праймериз «четверки лучших»: Замена закрытых партийных праймериз беспартийными системами (например, на Аляске гарантирует, что кандидаты на всеобщих выборах должны представлять более широкий спектр избирателей).
Рейтинговое голосование (RCV): Эта система позволяет избирателям ранжировать кандидатов по предпочтениям, заставляя политиков обращаться к более широкой базе, а не только к своим партийным маргиналам.
Пропорциональное представительство: Переход штатов от округов, где «победитель получает все» к пропорциональной системе, обеспечит партиям получение мест в зависимости от их фактической доли голосов избирателей, потенциально разрушая двухпартийную дуополию.
Покончить с партизанским махинациями: Использование независимых комиссий по перераспределению избирательных округов вместо того, чтобы позволять политикам составлять карты голосования, может привести к более конкурентным выборам и меньшему количеству экстремистских законодателей.
Исправление принципа коллегии выборщиков по принципу «победитель получает все» (WTA): В отсутствие поправки к конституции исправить непреднамеренную практику WTA, которая привела к возникновению противоречивого явления в государстве на поле битвы.
Из-за нехватки места в этой статье речь пойдет только о Коллегии выборщиков по принципу «Победитель получает все» (WTA), которая преследует Соединенные Штаты уже более 225 лет.
Современная реализация Коллегии выборщиков нарушает первоначальные ожидания и замыслы создателей Конституции США по нескольким ключевым направлениям:
Хотя Конституция позволяет законодательным органам штатов определять метод избрания избирателей, авторы не предписывали систему, согласно которой победитель получает все, которая в настоящее время используется в сорока восьми штатах. Эта система приводит к концентрации внимания избирательной кампании на нескольких «колеблющихся штатах», в то же время делая миллионы голосов в «безопасных штатах» фактически нерелевантными.
Разработчики представляли избирателей как «бесстрастных» и «мудрых» людей, которые будут применять независимое суждение при выборе наиболее квалифицированного президента. Эта трансформация из совещательных агентов в «партийных хакеров» или резиновых штампов фактически устранила «мудрость», которая, по мнению создателей, давала им право на эту роль.
К выборам 1796 года стало ясно, что избиратели действовали как агенты политических партий, а не как независимые субъекты. Этот сдвиг в сторону гиперпартийности прямо противоречит цели создателей «временного» и «отдельного» органа избирателей.
Хотя создатели первоначально отвергли прямое всенародное голосование из-за логистических проблем, многие утверждали, что система по-прежнему должна была основываться на «желаниях избирателей».
Сегодня система фундаментально изменилась по сравнению с первоначальными ожиданиями создателей из-за появления политических партий, законов на уровне штатов, согласно которым победитель получает все, а также превращения избирателей в партийных агентов, а не в независимых совещателей.
«Нет ничего более могущественного, чем идея, время которой пришло». — Виктор Гюго (1802-1885). Что касается Коллегии выборщиков, то этой идеей является Межгосударственный договор о национальном всенародном голосовании (NPVIC).
NPVIC — это соглашение между штатами США и округом Колумбия о передаче всех голосов выборщиков президентскому билету, который выигрывает общее голосование во всех пятидесяти штатах и округе Колумбия. Это считается прагматичной, добровольной инициативой штата, поскольку она направлена на то, чтобы победитель общенационального всенародного голосования выиграл пост президента, не требуя внесения поправок в конституцию, вместо этого действуя в рамках существующей коллегии выборщиков, используя конституционные полномочия штатов для назначения избирателей. Если к NPVIC присоединится достаточное количество штатов, чтобы набрать в общей сложности 270 голосов выборщиков, Соединенные Штаты фактически перейдут от режима «победитель получает все» (WTA) к национальной системе всенародного голосования для избрания президента.
С принятием Вирджинии Межштатный договор о национальном народном голосовании был принят восемнадцатью штатами и округом Колумбия, которые в совокупности имеют 222 голоса выборщиков. Для вступления договора в силу требуется 270 голосов выборщиков (большинство из 538). В настоящее время ему нужно еще сорок восемь голосов выборщиков, чтобы стать активным.
В 2026 году NPVIC станет актуальным вопросом на выборах в ряде штатов, особенно в Аризоне, Мичигане, Неваде, Северной Каролине, Пенсильвании и Висконсине. Поскольку для достижения соглашения в 270 голосов требуется еще сорок восемь голосов выборщиков, эти фиолетовые или оспариваемые штаты являются ключевыми полями сражений, где законодательный контроль может определить, присоединятся ли они к уже подписанным девятнадцати юрисдикциям.
Без феномена «государства поля битвы» эффективность и стратегическое использование денег в политике США сместятся от концентрированных, локализованных расходов к более разбавленным, национализированным или чисто пропорциональным подходам. Некоторые модели предполагают, что, если общенациональное народное голосование заменит Коллегию выборщиков, общая сумма денег, потраченных на рекламу, может уменьшиться на типичных выборах, поскольку исчезнет стимул «победитель получает все» давать чаевые одному штату за счет массовых закупок рекламы. Вместо того, чтобы адаптировать сообщения к конкретным региональным интересам, например тарифам, в колеблющихся штатах крупные пожертвования будут стимулировать национальные кампании, сосредоточенные на широкой национальной политике, потенциально уменьшая способность местных интересов использовать деньги для влияния на политику. В будущих президентских выборах широкая национальная политика, вероятно, будет включать доступность.
Хью Джей Кэмпбелл, Младший, CPA, является специалистом в области управления, рисков и соблюдения требований (GRC) и учеником У. Эдвардса Деминга, американского статистика, которого часто называют катализатором японского экономического чуда после Второй мировой войны.
