Эта история была подготовлена в рамках проекта Пулитцеровского центра. Стипендия StoryReach в США. Это третья серия о доступе к коммерческому рыболовству в сельских районах Аляски; читать Часть первая и Часть вторая.
МЕТЛАКАТЛА — По всей береговой линии Аляски, от общин коренных народов Бристольского залива до деревень тлинкитов и хайда в Панхандле, сельские гавани, которые когда-то были заполнены коммерческими рыболовными судами, теперь стоят неиспользуемыми и пустыми.
Заброшенные лодки, покрытые плесенью и водорослями, стоят вдоль берегов одного юго-восточного города; другие видели, как их флот был распродан и перемещен.
Однако в деревне коренных народов Метлакатла ситуация другая.
Рыболовные суда заполняют гавань в центре города на острове Аннет, который расположен недалеко от побережья на самой южной оконечности Аляски. Над доками нависают огромные сейнеры с бортовыми кранами для наматывания сетей, груженных рыбой, и множество других сейнеров заполняются меньшими жаберными сетями. Отцы и дедушки до сих пор ловят рыбу с сыновьями и внуками.
Эксперты и игроки отрасли расходятся во мнениях относительно точных причин упадка коммерческого рыболовства в остальной части сельских прибрежных районов Аляски: некоторые обвиняют в этом государственную политику, а другие указывают на глобальные рыночные тенденции.
Местные лидеры Метлакатлы говорят, что их успех в сохранении культуры рыболовства обусловлен необычной историей общины.
В 1970-х годах деревня не участвовала в урегулировании земельных претензий между коренными народами Аляски и федеральным правительством — сделке, которая могла бы принести деньги в обмен на уступку резервации Метлакатлы и коллективное право жителей вылавливать рыбу из вод у своих берегов. Все остальные резервации коренных жителей в штате были закрыты.
В результате Метлакатла является единственной общиной коренных жителей Аляски, которая самостоятельно занимается коммерческим рыболовством. Право зарабатывать на жизнь за счет океанских вод, окружающих остров, привязано к принадлежности к племени и не может быть продано посторонним, как это произошло в других сельских и коренных общинах по всему штату.
В других местах коренным жителям прибрежных деревень и городов, возможно, придется выложить 100 000 долларов или больше за разрешение на доступ к государственным коммерческим рыболовным промыслам недалеко от берега. Тем временем любой член племени Метлакатла с лодкой и 25 долларами могу купить разрешение и забросили сеть в рыбный промысел, управляемый коренными народами, который простирается на 3000 футов вокруг острова Аннет.
«Это 100% причина, по которой мы не ограничиваемся одной лодкой», — сказал Альберт Смит, мэр Метлакатлы.
Островной промысел обеспечивает крупнейший в Соединенных Штатах вылов лосося, управляемый племенами. Согласно последним доступным племенным данным, община, насчитывающая 1600 человек, имеет десятки активных коммерческих рыболовных судов, которые в 2024 году выловили более 1,3 миллиона лососей.
Сообщество сегодня представляет собой своего рода эксперимент. Ее рыболовство представляет собой альтернативную реальность, которая могла бы развернуться в сельской местности Аляски, если бы больше сообществ имели такие же возможности для доступа к близлежащим водам – или если бы политики штата не решили сделать это. приватизировать права на коммерческий урожай в остальных крупных промыслах лосося на Аляске, как это было в 1970-х годах.
Рассказ Метлакатлы является «прямым опровержением» аргумента о том, что прибрежные деревни коренных жителей Аляски виноваты в потере рыболовной промышленности, сказал Джонатан Крайсс-Томкинс, который когда-то представлял Метлакатлу в Палате представителей штата и несколько лет назад продвигал неудачный законопроект, расширяющий доступ к карьере коммерческого рыболовства в сельской местности.
В Метлакатле «каждая пристань в гавани заполнена — старшеклассники работают матросами для своего дяди, своего отца, отца своего лучшего друга», — сказала Крайсс-Томкинс. «Я думаю, что это увлекательный пример».
Местные лидеры говорят, что им все еще приходится бороться за поддержание флота Метлакатлы и племенного рыболовства.
Сообщество сейчас находится в процессе шестилетние судебные разбирательства чтобы расширить водные ресурсы, доступные членам племени, что, по словам лидеров, может помочь укрепить будущее рыболовной промышленности Метлакатлы. Но его федеральный иск сталкивается с противодействием со стороны администрации губернатора Аляски Майка Данливи, конкурирующих рыбаков и даже соседних коренных народов.
«Мы люди лосося»
Метлакатланы покинули север Британской Колумбии в конце 19 века из-за конфликтов по поводу собственности на землю.
Жители добились приглашения в Америку от президента Гровера Кливленда и членов Конгресса по поручению Уильям Дунканхаризматичный англиканский министр. Дункан работал с коренными народами цимшианского региона над созданием первоначальной Метлакатлы в Британской Колумбии, которую он представлял себе как образцовую христианскую общину.
После массовой миграции на каноэ и других судах новая Метлакатла была построена в 70 милях от острова Аннетт, прямо за международной границей на Аляске, где жители в конечном итоге построили огромную церковь.
Консервный завод служил рынком для древних рыболовных традиций жителей, которые племя описало как «основа культуры и образа жизни прибрежных цимшианцев». президентская прокламация от Вудро Вильсона в 1916 году впоследствии выделили полосу длиной 3000 футов вокруг острова исключительно для использования деревенскими рыбаками.
Спустя десятилетия коммерческий флот Метлакатлы собирал урожай как внутри, так и за пределами эксклюзивной зоны.
Сегодняшние шкиперы, в основном мужчины, научились ловить рыбу у своих отцов, которые учились у своих отцов и дедов до них.
Рыбалка — «одна из немногих вещей, которые остались неразрывно связаны с нашей вечной историей», — сказал он. Дэвид Р. Бокслихудожник Метлакатла, который до недавнего времени работал в деревенском племенном совете.
«Это наша культура, хотя то, как мы это делаем, изменилось», — сказал он. «Это так же старо, как наш народ. Мы — лососевые люди».
Племенное рыболовство «спасло наши задницы»
В 1971 году Конгресс принял Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски, который привел к болезненному компромиссу.
В обмен на эти деньги и собственность коренные народы Аляски откажутся от претензий на большие участки традиционных земель, а те, у кого были резервации, отдадут их.
У большинства групп коренных жителей Аляски в то время не было резерваций, поэтому они не было другого выбора, кроме как принять участие в поселении.
У Метлакатлы была одна из 23 резерваций на Аляске и к тому же эксклюзивные права на рыбную ловлю, так что ей было что терять. Возможно, она также получила меньшую выгоду, потому что эмиграция общины из Канады сделала ее претензии на землю на Аляске менее определенными.
По словам Боксли, некоторые в Метлакатле все равно хотели добиться выплаты.
Но старейшины, чьи родители, бабушки и дедушки пережили исход из первоначальной деревни в Британской Колумбии, считали свой суверенитет бесценным, объяснил он.
«Мы уже потеряли Метлакатлу», — сказал Боксли. «Нам пришлось построить два сообщества — одно фактически отобрали у нас. Зачем нам делать это снова?»
Остальные 22 резервации на Аляске были распущены в результате урегулирования. Сегодня остался только Метлакатла.
Через несколько лет после того, как другие племена поселились, чтобы предотвратить чрезмерный вылов рыбы и сделать эту отрасль более прибыльной, штат Аляска ввел программу «ограниченного въезда». Система ограничила количество капитанов на каждом коммерческом рыболовстве и превратила рыболовство из общественного права в частную привилегию, доступную только тем, кто мог себе позволить или унаследовал разрешение. А поскольку количество разрешений было ограничено, они стали ценным товаром.
Разрешения на коммерческое рыболовство теперь можно покупать и продавать на открытом рынке, в некоторых случаях по шестизначной цене. И на протяжении многих лет жители многих сельских общин и общин коренных народов продавали свои разрешения жителям крупных городов Аляски и других штатов.
Сельские рыбаки также покинули деревни и забрали с собой разрешения. И эти силы вступили в сговор с целью экономически опустошить сельские прибрежные общины – даже когда Аляска законодатели мало что сделали чтобы остановить волну.
Однако в Метлакатле членам племени не нужны эти дорогостоящие разрешения, чтобы заниматься коммерческой рыбалкой. Хотя многие рыбаки в деревне все равно их купили, что позволяет ловить рыбу как внутри, так и за пределами 3000-футовой зоны, другие жители Метлакатлана ловят рыбу только внутри этой эксклюзивной полосы.
Даже ведущие рыбаки, живущие далеко за пределами острова Аннет, говорят, что племенной промысел помог им выжить в неурожайные годы – в частности, обеспечивая прибыльный улов трепанга и моллюсков, которые добываются с помощью снаряжения для подводного плавания и продаются по высоким ценам в Азии.
«У нас были ужасные сезоны ловли неводом», — сказал 48-летний рыбак из Метлакатлы Дэниел Марсден, имея в виду технику ловли лосося огромной круглой сетью. «И мы занимаемся дайвингом, и это спасло наши задницы».
Иск о расширении прав на рыболовство
В то время как коммерческое рыболовство в Метлакатле по-прежнему активно развивается, местный рыбоперерабатывающий завод — это совсем другая история.
Этот бизнес долгое время был экономической опорой деревни, обеспечивая местные рабочие места и доходы племенному правительству.
Но начиная с 1990-х годов падение цен на морепродукты поставило под угрозу его прибыльность, и с 2018 года он перерабатывает лишь небольшое количество рыбы.
Сегодня огромные перерабатывающие здания на набережной, покрытые облупившейся белой краской, работают лишь на небольшую часть своей мощности.
Большинство рыбаков, которые живут в Метлакатле и пришвартовывают свои лодки в деревенской гавани, продают выловленного лосося не заводу, принадлежащему племени, а перерабатывающим предприятиям в Кетчикане, в 15 милях к северу. По словам Смита, племенному заводу в настоящее время не хватает оборудования, необходимого для обработки больших объемов лосося, вылавливаемого флотом Метлакатлы.
Если больше перспективных рыбаков Метлакатлы смогут ловить рыбу дальше от острова без необходимости покупать дорогостоящие государственные разрешения, добавил он, их улов может быть достаточно большим, чтобы оправдать реинвестирование в завод, принадлежащий племени.
Местные лидеры утверждают, что полоса длиной 3000 футов вокруг острова Аннет больше не является житницей общины. Оно превратилось в «клетку», сдерживающую деревенский флот. по словам одного давнего рыбака Эдварда Гунья.
Чтобы вырваться из этой клетки, Метлакатла подал иск.
Почти шесть лет назад, племя подало жалобу в федеральном суде, утверждая, что программа ограниченных разрешений на въезд в штате Аляска незаконно запрещает метлакатланам вести промысел в районах, на которых они имели право ловить рыбу.
Племя утверждает, что федеральный закон 1891 года Иск не направлен на изгнание других шкиперов из спорных вод, а только на то, чтобы позволить жителям Метлакатлы ловить там рыбу, не покупая дорогих государственных разрешений.
«Конгресс намеревался дать сообществу возможность процветать, получив доступ к рыболовству в водах, окружающих острова Аннет», — заявило племя в своем заявлении. измененная жалоба.
Государственная и племенная оппозиция
Адвокаты Метлакатлы подали иск 2020 года в федеральный суд 7 августа — в ежегодный общественный праздник, посвященный прибытии в 1887 году передового отряда деревни на остров Аннет.
С тех пор Метлакатла одержал предварительные победы поскольку дело прошло через несколько этапов принятия решений и апелляций судами низшей инстанции.
Но оно также столкнулось с сильной оппозицией – со стороны правительства штата, рыбной промышленности и других племен.
«Мы собираемся довести это дело до конца», — сказал Дуг Винсент-Ланг, комиссар по рыболовству и дичи Аляски, группе рыбаков Кетчикана в 2024 году, согласно записи, полученной Northern Journal и APM Reports.
По его словам, победа Метлакатлы привлечет усилия других племен, «у которых нет договора или которые хотят расширить то, что они считают своими правами на рыбную ловлю за пределами государственной нормативной среды».
«Мы не против Метлакатлы», — сказал Винсент-Ланг в интервью. «Мы поддерживаем их право ловить рыбу в племенных водах. Просто когда вы начинаете ловить рыбу за пределами этих вод, возникают последствия договора и все остальное, что вступает в игру. Как вы это объясняете? Возникают самые разные вопросы».
Торговая группа, представляющая флот неводов Юго-Восточной Аляски. поддерживает позицию государства.
Некоторые члены группы обеспокоены возможностью иска о расширении прав Метлакатланса на рыболовство, что приведет к усилению конкуренции, сказал Том Майнерс, возглавляющий совет группы.
«Мы не видим необходимости в расширении островного рыболовства», — сказал Майнерс, отметив, что многие рыбаки Метлакатлы уже имеют государственные разрешения и не получат прямой выгоды в случае победы племени.
Тем временем, спустя почти пять лет после начала судебного процесса, группа других племенных правительств Юго-Восточной Аляски, Центральный совет тлинкитов и хайда, подали собственное ходатайство прекратить дело Метлакатлы.
Просьба, в конечном итоге отклонено судьейсказал, что цимшианские жители Метлакатлы происходят от канадцев и нарушают традиционные права тлинкитов и хайда на урожай и собственность племен.
Борьба против иска, особенно со стороны государства и других племен, глубоко расстроила лидеров и союзников Метлакатлы, которые говорят, что деревня уже давно враждебно относится к своим уникальным правам на рыболовство. Они также скажи что как письменные, так и устные традиции отражают давнее присутствие цимшианцев по обе стороны американо-канадской границы до ее установления, а традиционные названия мест на юго-востоке Аляски произошли от цимшианских имен.
«Мы должны работать вместе» против заводских рыболовных судов, которые случайно вылавливают лосося, а также против владельцев коммерческих разрешений за пределами штата, сказал Боксли, бывший член совета племени Метлакатла. Он добавил: «Вот кто разрушает рыболовство. Не мы.
«Контролируем свое будущее»
После пяти лет судебных разбирательств между судами низшей и апелляционной инстанций решение о расширении прав племен Метлакатлы на рыболовство может быть принято уже в этом году.
Смит, мэр, сказал, что победа может помочь вернуть к жизни деревенский перерабатывающий завод.
«Мы хотим, чтобы он снова стал полноценным», — сказал он.
В ожидании решения племя сдало в аренду угол завода стартапу. Круг Морепродуктовто есть тестирует новую концепцию переработки рыбы. Вместо того, чтобы пытаться разделать и упаковать весь летний вылов лосося за один лихорадочный рывок в несколько недель, Circle замораживает рыбу целиком, а затем размораживает и режет ее партиями в течение оставшейся части года.
По словам Смита, племя заинтересовано в повторении этой идеи, потому что оно может обеспечить круглогодичную рабочую силу в деревне. Тем временем компания Annette Island Packing Co., принадлежащая этому племени, недавно запустил линию лиофилизированных лакомств из лосося. Их называют Кса Хун — «просто рыба» на см’алгьяксе, цимшианском языке.
Работая на полную мощность, завод мог бы генерировать прибыль, которую племя могло бы использовать для диверсификации – инвестирования и расширения в другие виды бизнеса, такие как экотуризм, сказал Боксли.
«Мы сделали все это, чтобы контролировать свое будущее», — сказал Боксли. «Вот почему мы пришли сюда».
Эта история была подготовлена в рамках проекта Пулитцеровского центра. Стипендия StoryReach в США. Об этом сообщили и отредактировали Northern Journal и APM Reports.
Натаниэль Херц — репортер из Анкориджа. Подпишитесь на его рассылку, Северный журналв Northernjournal.com.
