яЭто было бы, если бы две делегации, участвовавшие в мирных переговорах между Ираном и США в Исламабаде, надеялись, что само количество переговорщиков, прилетевших в Пакистан, могло бы преодолеть недостаток, заключающийся в наличии лишь ограниченного количества часов для урегулирования 20-летнего спора по поводу ядерных амбиций Ирана, который теперь перекрывается новыми сложными проблемами, такими как будущий контроль над Ормузским проливом и компенсация США за нападение на Иран.
Иран отправил два самолета с переговорщиками. В их число входили многие члены Корпуса стражей исламской революции (КСИР), присутствовавшие для того, чтобы ни один успех, достигнутый на местах, не остался без внимания за дипломатическим столом. Дипломаты разбросаны по политическим, правовым, силовым, экономическим и военным вопросам. Одно из технических объяснений по безопасности ядерных объектов, составленное Ираном, занимало более 100 страниц.
США, которых часто обвиняют в отказе от переговоров с «непримечательным» специальным посланником Стивом Уиткоффом, направили не только вице-президента Дж. Д. Вэнса, но и около 300 других официальных лиц. Это было бы, если бы оно, наконец, осознало, что иранская переговорная группа, включающая таких фигур, как Али Багери Кани, заместитель секретаря Высшего совета национальной безопасности и главный переговорщик на предыдущих переговорах по ядерной программе, и Аббас Арагчи, главный переговорщик в 2015 году, а теперь министр иностранных дел, может быть на высоте.
Вэнс разговаривал с Дональдом Трампом по меньшей мере дюжину раз во время переговоров и даже один раз с израильским Биньямином Нетаньяху. Этот разговор, как сразу заявил Арагчи, привел к ужесточению позиции США. Но, вероятно, было нереалистично ожидать, что вопросы, которые заняли два года переговоров в Вене по поводу ядерной сделки в период с 2013 по 2015 год, будут решены за один марафон.
Роберт Мэлли, ветеран ядерных переговоров с Ираном при Джо Байдене, лаконично заметил: «Двадцать один час — это на 20 часов слишком много, если цель состояла в том, чтобы повторить требование, которое Иран уже отверг». Если целью были переговоры, этого было бы слишком мало на несколько часов».
Другой ветеран Госдепартамента США, Аарон Дэвид Миллер, отметил, что если администрация считала, что всего лишь после 21 часа переговоров Иран откажется от обогащения (а именно это имел в виду Вэнс), то она совершенно неверно истолковала момент и иранскую делегацию.
В этом контексте было прискорбно, что Вэнс заговорил о поездке в Исламабад, чтобы посмотреть, «сможем ли мы дойти до ситуации, когда иранцы будут готовы принять наши условия». Бывший министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф, смелый сторонник переговоров с США даже в военное время, был не единственным иранцем, заявившим, что этот приговор демонстрирует неизменное высокомерие США по принципу «бери или уходи». «Никакие переговоры, по крайней мере с Ираном, не увенчаются успехом на наших/ваших условиях», — сказал он. «США должны усвоить: нельзя диктовать условия Ирану. Еще не поздно учиться. Пока.
Но это поднимает вопросы о том, завершен ли процесс переговоров или продолжается, и чего обе стороны пытались достичь на выходных в Исламабаде. По первому вопросу Пакистан, принимающая сторона переговоров и посредник, умоляет обе стороны не закрывать двери для дипломатии и возобновлять боевые действия. Министр энергетики Израиля Эли Коэн, напротив, утверждает, что отсутствие соглашения означает возможность нападения на Иран.
Вэнс был более тонким. «Мы уходим отсюда с очень простым предложением, методом понимания, который является нашим лучшим и окончательным предложением. Посмотрим, примут ли это иранцы», — сказал он, подразумевая продолжение разговора.
Тем временем заявленный план Трампа состоит в том, чтобы установить блокаду Ормузского пролива, пытаясь заполучить лучшую переговорную карту Ирана, чтобы предотвратить экспорт иранской нефти. Подобный шаг, как отмечают многие иранские дипломаты, может лишь усилить повышательное давление на цены на нефть.
Что касается того, чего обе стороны пытались достичь за 21 час дипломатии, то на каком-то уровне они пришли проверить решимость друг друга после почти 40 дней боевых действий. Перед переговорами Иран несколько прогнулся, поскольку до встречи с Вэнсом он не обеспечил полного прекращения огня в Ливане, которого он требовал, и не получил освобождения своих замороженных активов. Вместо этого Нетаньяху согласился провести во вторник прямые переговоры с Ливаном, впервые за 30 лет.
Целью Ирана было подготовить меморандум о взаимопонимании перед заключением мирного соглашения на период продолжительностью более двух недель, подразумевая, что двухнедельное прекращение огня будет продлено.
Представитель министерства иностранных дел Ирана Исмаил Багаи признал, что временные рамки в Исламабаде означают, что никакого общего соглашения, скорее всего, не будет достигнуто, и рассказал о двух или трех вопросах, которые остаются нерешенными. Эти вопросы не технические, а фундаментальные: Израиль прекращает наступление в Ливане; протокол о будущем управлении судоходством в Ормузском проливе; и будущее иранских запасов высокообогащенного урана, в том числе, будет ли Ирану достаточно разбавить уран под строгим контролем ядерной инспекции ООН внутри Ирана, или вместо этого его придется экспортировать в третью страну, такую как Россия.
По поводу права Ирана на обогащение урана внутри страны Вэнс сказал: «Простой факт заключается в том, что нам нужно утвердительное обязательство, что они не будут стремиться к созданию ядерного оружия и не будут искать инструменты, которые позволят им быстро создать ядерное оружие».
Уточняющее наречие «быстро» может иметь важное значение, поскольку согласно одной из интерпретаций обогащение до уровня чистоты 3,67% — максимального уровня чистоты, установленного в ядерной сделке Барака Обамы в 2015 году — оставляет Иран далеко от чистоты ядерного оружия. Практическая способность Ирана обогащать уран в настоящее время равна нулю из-за предыдущих атак США на его ядерные объекты, поэтому дебаты о праве на обогащение носят в основном теоретический характер и являются спорами о национальном суверенитете.
Менее теоретическим является ближайшее будущее Ормузского пролива, ядовитой таблетки, подаренной миру из-за неспособности команды Трампа представить ответ Ирана на нападение, которое, по ее словам, продлится несколько дней.
В настоящий момент Иран выбирает национальность кораблей, идущих через пролив. В субботу, по данным Tanker Tracker, через пролив прошло 2 миллиона баррелей иракской нефти и 4 миллиона баррелей саудовской нефти. Специальные разрешения, предоставляемые на льготных условиях, могут дать Ирану новое экономическое и дипломатическое оружие, но это не устойчивая основа для ведения глобальной торговли. Во-первых, у Ирана просто нет административного аппарата, чтобы вводить избирательные пошлины или контролировать ситуацию в проливе, что ему придется делать совместно с Оманом, находящимся по другую сторону пролива.
Но Ирану трудно отказаться от своего нового оружия, поскольку оно стало источником его спасения в этой войне. Мохаммад Таги Нагдали, член иранского парламента, сказал: «Ормузский пролив – это для нас нечто большее, чем атомная бомба, атомная бомба, которая постоянно действует на глобальном уровне и демонстрирует стратегическую глубину Исламской республики».
Глубокие проблемы Ирана не исчезли. Инфляция приближается к трехзначной цифре. Необходимо найти способ устранить отключение интернета, иначе бизнес рухнет, а гражданское общество потеряет терпение. Страна остается отрезанной, а ее руководство находится под угрозой убийства в любой момент. Выживание для Ирана на данный момент является ошеломляющим достижением, но выживания, как и патриотизма, может быть недостаточно.
