Конгресс против президента
Такие эксперты, как Туэста, утверждают, что последнее десятилетие политической нестабильности практически превратило исполнительную власть Перу второстепенную власть.
Напротив, его однопалатный Конгресс расширил свою мощь, хотя его члены в значительной степени непопулярны среди перуанцев.
Частично его влияние обусловлено полномочиями по импичменту. Конгресс Перу может смещать президентов за «моральную недееспособность» — всеобъемлющий термин, который используется для осуждения чего угодно — от нераскрытых встреч до кризисов безопасности.
Пауло Вилка, исследователь из Института перуанских исследований, объяснил, что изменение расстановки сил мешает президентам оставаться на своем посту.
«Раньше мы избирали президентов на пять лет. Теперь более вероятно, что они не продержатся пять лет», — сказал Вилка.
Но однопалатный Конгресс Перу прекратит свое существование в этом году. В воскресенье перуанцы проголосуют за вторую палату Конгресса, Сенат, впервые с 1990 года.
Вилка утверждает, что выборы в Конгресс могут быть даже более важными, чем президентская гонка в этом году. Но это также, вероятно, углубит продолжающийся политический кризис в Перу, добавил он.
Он предсказывает, что палаты Конгресса вскоре вступят в конфликт друг с другом, а также с президентом в трехсторонней борьбе за власть.
«Вполне вероятно, что те, кого изберут, например, депутатами, будут не очень удовлетворены подчиненным положением перед Сенатом», — сказал Вилка. «Итак, мы собираемся перейти от кризиса двух к кризису трех».
Сенат был распущен в 1992 году покойным президентом Фухимори, отцом Кейко Фухимори, после того, как он распустил двухпалатный Конгресс Перу и ввел военное правление.
Младшая Фухимори стремилась продолжить наследие своего отца, а ее правая партия Fuerza Popular стала решающей силой в однопалатном законодательном органе.
Кейко Фухимори даже пообещала использовать власть своей партии для «управления из Конгресса» после своего поражения в президентской гонке 2016 года.
С тех пор аналитики утверждают, что «Фуэрса Народ» возглавила усилия по изменению правительственных процессов, чтобы сохранить или расширить свою власть, даже за счет демократического участия.
Одно изменение, которое оно поддержало и приняло в 2025 году, требует, чтобы партии набрали не менее 5 процентов от общего числа голосов и минимум семь мест в нижней палате, чтобы сохранить свою официальную политическую регистрацию. В Сенате партии должны получить как минимум три места и 5 процентов голосов.
Критики заявили, что эта мера создает почти непреодолимый порог.
«Вся эта система была разработана партиями, которые в настоящее время находятся в Конгрессе. И, в частности, той, которая контролировала Конституционный комитет все эти годы, была партия «Фуэрса Народ»», — сказал Вилка.
«Я думаю, что целью разработки всей этой модели было сохранение статус-кво, который крыло Фухимори также создало за последние пять лет».
Вилка не испытывает оптимизма по поводу того, что новый Сенат разрешит ситуацию с потерей президентской власти. Во всяком случае, он ожидает новых конфликтов.
«Мой наиболее вероятный сценарий заключается в том, что кризис продолжится, — сказал он, — что тот, кто будет избран президентом, вступит в конфронтацию с Сенатом».
