Серый человек России делает свой ход

Недавний всплеск репрессий на высоком уровне наряду с продолжающейся национализацией и перераспределением активов указывает на усиление внутренней борьбы внутри российской элиты, поскольку соперничающие группы конкурируют за контроль над сокращающимися ресурсами. В этой напряженной обстановке амбициозные и сообразительные видят шанс получить влияние.

Министр обороны Андрей Белоусов, во многом лишенный харизмы бюрократ и экономист с серыми тонами, является одной из таких фигур, о чем свидетельствуют последние события и подтверждаются источниками автора в правительстве. Белоусов, который называет себя набожным православным верующим и любит начинать встречи с молитвы, пользуется моментом, чтобы расширить свою политическую власть.

Политические амбиции 67-летнего человека проявляются символически, но, тем не менее, они существуют. Надвигающиеся выборы в Государственную Думу, первые после тотального вторжения России, спровоцировали борьбу среди элиты. Запланированное на сентябрь голосование наверняка окажется еще более несвободным и несправедливым, чем в 2021 году.

Получив в результате всего лишь театральное представление, Владимир Путин и его элита сосредоточились на чем-то другом. Российский правитель хотел, чтобы по крайней мере 100 из 450 членов новой Думы были ветеранами войны на Украине, людьми, которых он называет «настоящей российской элитой».

Поэтому Управление внутренней политики администрации президента подготовило список «ветеранов войны» для заполнения квоты в 100 мест. Затем произошло нечто неожиданное — министерство Белоусова отклонило список, по словам двух источников, знакомых с ходом дискуссии. Это, конечно, не было оформлено как прямая оппозиция идее Путина. Деспотизм так не работает. Вместо этого министр обороны выдвинул еще один аргумент — названные лица не были правильными героями войны.

Поэтому он утверждал, что в список вошли «бумажные ветераны», то есть инсайдерские чиновники или политики, которые недолгое время служили в элитных резервных батальонах, не участвуя в боях. Вероятно, в этом утверждении была доля правды: путинская элита никогда по своей воле не поделится властью с простыми ветеранами, чья политика и лояльность сомнительны.

Это неловко сочетается с неоднократными призывами Путина создать «новую элиту» из «воинов и рабочих». Но если он решит реализовать эту идею, у Белоусова будет свой собственный список в разработке, который подготовят Анна Цивилева, племянница Путина и заместитель министра обороны, а также генерал Горемыкин, еще один заместитель министра и многолетний руководитель Главного политического управления Министерства обороны.

Растущий аппетит Белоусова к расходам и контролю над собственностью является еще одним свидетельством его восходящей звезды. В конце прошлого года премьер-министр Михаил Мишустин предпринял попытку централизовать контроль над процессом национализации, вероятно, стремясь получить личную выгоду перед процессом, в результате которого с начала полномасштабного вторжения у частных владельцев были отняты активы на сумму около 5 триллионов рублей (61 миллиард долларов). Источник в правительстве сообщил автору, что главным инициатором запросов о национализации собственности теперь стало Минобороны.

Министерство может инициировать национализацию, но не может самостоятельно управлять арестованными активами. Это создает естественную возможность для государственного оборонного конгломерата «Ростех» и его руководителя Сергея Чемезова. Они являются ближайшими промышленными партнерами министерства. В отличие от других элитных кланов, которые рассматривают национализацию как прелюдию к приватизации и личную выгоду, Чемезов не заинтересован в реприватизации — будучи главой госкорпорации, он получает прибыль от непосредственного управления активами и привлечения средств государственного бюджета на их содержание. По-российски, конечное предназначение этих средств не всегда ясно.

Мировоззрение Чемезова полностью совпадает с государственническими экономическими предпочтениями Белоусова и указывает на формирующуюся коалицию между ними, что указывает как на материальное, так и на идеологическое единство внутри государственного военно-промышленного комплекса.

Таким образом, к концу второго года своего пребывания на посту министра обороны Белоусов явно стал новым и важным игроком в путинской элите.

За два десятилетия пребывания в правительстве его считали технократом, которому Путин доверял, но не был связан ни с одной элитной группой и сознательно вел себя сдержанно в политической жизни. Вместо того, чтобы создавать свой собственный клан, он создал систему союзников-единомышленников, опирающуюся на аналитические центры и экспертные учреждения. Его назначение в министерство в 2024 году было обусловлено необходимостью навести порядок в финансах военного времени на фоне растущих расходов и коррупции при предыдущем министре.

На самом деле Белоусов всегда был амбициозной фигурой со стратегическим, проектно-ориентированным мышлением. Еще до поступления на государственную службу он отличался от других экспертов готовностью реализовывать идеи, а не просто их формулировать. Его идеалом всегда было «государство развития»: подчинение интересов бизнеса и общества высшим интересам государства.

В отличие от большинства высокопоставленных российских чиновников, он никогда не отказывался от этой идеи. Редкое обширное интервью в июне 2023 года дает ключ к пониманию его мыслей, раскрывая ясное понимание широкого круга проблем, стоящих перед Россией, и его стратегическое видение того, как их решать.

Будучи министром, Белоусов продемонстрировал Путину, что он может добиться успеха. Он получил, по крайней мере, формальный контроль над армией и военно-промышленным комплексом – крупными, укоренившимися структурами со своими собственными интересами.

Снабжение армии оружием и личным составом (за счет постоянного набора по контракту) стало более надежным. При Белоусове производство дронов было радикально расширено: был создан Центр «Рубикон», который одновременно решал боевые задачи, проводил научно-аналитические исследования и готовил новых операторов дронов.

Это, в свою очередь, укрепило его позиции в отношениях с Путиным. Белоусов представил ту картину войны, которую хотел Путин: никаких резких прорывов, но неустанное давление и постепенные территориальные завоевания.

Белоусов также стал любимцем военных корреспондентов, в отличие от предыдущего министра Сергея Шойгу, и, что более важно, похоже, наладил связи с одним из ключевых подразделений ФСБ — военной контрразведкой, традиционно считающейся наиболее идеологизированным и наименее коррумпированным из ее ведомств.

Эта коалиция, включающая армию, военно-промышленный комплекс и ключевую службу ФСБ, пользующиеся доверием Путина, обеспечивает Белоусову прочную политическую основу. Среди прочего, это показывает, что война меняет политическую элиту России. В результате в борьбе за власть появился идеологически осознанный и институционально мощный претендент. Если эта коалиция консолидируется, Белоусов может в конечном итоге стать кандидатом Путина на пост премьер-министра.

Главным препятствием на этом пути является сопротивление кланов из ближайшего окружения Путина, у которых нет особого аппетита к аскетической, мобилизованной экономике, которую представляет себе Белоусов, и которые заинтересованы в сохранении существующей модели мафиозного государства для себя.

Андрей Яковлев — приглашенный научный сотрудник кластера передового опыта SCRIPTS Свободного университета Берлина. Он экономист, чьи основные исследовательские интересы включают отношения между государством и бизнесом в России, политическую экономию развития, промышленную политику, государственные закупки и стимулирование бюрократии (со сравнительным исследованием России и Китая).

Europe’s Edge — это онлайн-журнал CEPA, освещающий критические темы внешней политики Европы и Северной Америки. Все мнения, выраженные в журнале «Europe’s Edge», принадлежат только автору и не могут отражать точку зрения учреждений, которые он представляет, или Центра анализа европейской политики.ÂCEPA придерживается строгой политики интеллектуальной независимости во всех своих проектах и ​​публикациях.

Как сегодняшние инвестиции повлияют на безопасность завтрашнего дня

Читать далее