ВАШИНГТОН (AP) – Мировая экономика переживает дезориентирующее воспоминание 1970-х годов.
Цены на нефть снова растут после войны на Ближнем Востоке, что приводит к росту стоимости бензина, дизельного топлива и авиакеросина и угрожает возвратом к стагфляции – токсичной смеси высоких цен и замедления экономического роста, которая сделала экономическую жизнь такой несчастной полвека назад.
Но экономика США и мира сейчас менее уязвима, чем когда Саудовская Аравия и другие производители нефти на Ближнем Востоке прекратили поставки нефти, чтобы наказать страны, которые поддерживали Израиль в войне Судного дня 1973 года.
В ответ на этот шок – и еще один, вызванный шестью годами позже иранской революцией – страны взяли новый курс на повышение своей энергоэффективности, снижение зависимости от ближневосточной нефти, накопление топлива для защиты от будущих угроз, а также поиск и разработку альтернативных источников энергии.
«У нас есть многолетний опыт борьбы с такого рода нефтяными шоками», — сказала Эми Майерс Джаффе, профессор-исследователь Центра глобальных отношений Нью-Йоркского университета.
Конечно, мысль о том, что нынешний энергетический шок в Иране мог быть еще хуже, не утешает разочарованных американских автомобилистов, платящих 4 или более долларов за галлон бензина, европейских фермеров, борющихся с стремительно растущими ценами на удобрения, и уличных торговцев в Индии, которые не могут получить достаточно бензина, чтобы приготовить карри и самсу для своих клиентов.
И масштабы беспрецедентны. В ответ на нападения США и Израиля, начавшиеся 28 февраля, Иран фактически перекрыл Ормузский пролив, через который ежедневно проходило 20 миллионов баррелей нефти – или одна пятая мировой добычи.
Лутц Килиан, директор Центра энергетики и экономики Федерального резервного банка Далласа, считает, что 5 миллионов баррелей в день могут либо быть перенаправлены из Персидского залива в Красное море, либо продолжать транзит через Ормузский пролив. Но это по-прежнему означает, что примерно 15 миллионов баррелей – или 15% – ежедневной мировой добычи нефти не хватает, по сравнению со всего лишь 6% во время эмбарго 1973 года и после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году.
Смягчение удара
Изменения, произошедшие в США и других странах за последние пять десятилетий, ограничили экономические последствия войны. В 1973 году на долю нефти приходилось почти половина — 46% — мировых поставок энергии. По данным Международного энергетического агентства, к 2023 году доля нефти упала до 30%.
Мир по-прежнему использует больше нефти, чем когда-либо: в прошлом году потребление превысило 100 миллионов баррелей в день по сравнению с менее чем 60 миллионами баррелей в день в 1973 году. Но гораздо большая доля мировой энергии поступает из других источников – таких как природный газ, ядерная энергия, солнечная энергия – по сравнению с пятью десятилетиями назад.
Соединенные Штаты, в частности, избавились от зависимости от иностранной нефти.
Когда разразился нефтяной шок 1973 года, внутреннее производство энергии в Америке находилось в упадке, а ее зависимость от импорта нефти тревожно росла. Но развитие гидроразрыва пласта – закачки воды под высоким давлением глубоко под землю для извлечения ранее труднодоступной нефти или газа из горных пород – оживило производство энергии в США в 21 веке.
«Экономика США находится в гораздо лучшем положении, чем в 1970-х годах», когда она была «особенно уязвима перед шоком цен на нефть», — сказал Сэм Ори, исполнительный директор Института энергетической политики Чикагского университета.
Например, в начале 70-х годов Соединенные Штаты получали около 20% электроэнергии из нефти, сказал Ори. Но закон, принятый в 1978 году, запретил использование нефти на электростанциях. Теперь Соединенные Штаты не получают электроэнергии из нефти – за исключением нескольких генераторов, скажем, в дальних уголках Аляски.
Затемнение света
Нефтяное эмбарго 1973 года стало тревожным сигналом, создав дефицит, который привел к длинным очередям на автозаправочных станциях в США.
25 ноября 1973 года президент Ричард Никсон выступил по телевидению, чтобы попросить американский народ пойти на жертвы. Чтобы сэкономить топливо, он призвал заправочные станции отключать свои заправочные станции с вечера субботы до воскресенья, надеясь препятствовать поездкам на дальние расстояния в выходные дни.
Он попросил Конгресс снизить максимальную скорость до 50 миль в час (законодатели согласились на 55 миль в час) и запретить декоративное и большинство коммерческого освещения (они отказались от этого). Сам Никсон пообещал приглушить рождественские огни Белого дома.
Но хотя эти воспоминания, возможно, оставили неизгладимый отпечаток на некоторых, Яффе из Центра глобальных отношений Нью-Йоркского университета говорит, что сегодня «повторение длинных очередей за бензином, нормирования топлива и полной нехватки топлива в США кажется крайне маловероятным».
Другие страны также предприняли агрессивные действия после нефтяного эмбарго 1973 года.
Соединенное Королевство, борющееся с забастовкой угледобывающих компаний, а также с энергетическим кризисом, сократило рабочую неделю до трех дней, чтобы сократить потребление электроэнергии. Франция приказала офисам выключать свет по ночам.
Япония, почти полностью зависящая от импорта нефти, приняла серию законов «сё-энэ», сочетающих японские слова «сохранить» или «сократить» с «энергией», которые требуют энергоэффективности в судоходстве, зданиях, машинах, автомобилях и домах.
Япония также поощряла использование сжиженного природного газа и газа и быстрый рост ядерной энергетики, однако эти усилия были прерваны после того, как землетрясение и цунами 2011 года повредили АЭС Фукусима. В целом, по данным Международного энергетического агентства, Япония занимает 21-е место в мире по потреблению энергии на душу населения благодаря стремлению к повышению эффективности и широкому использованию автобусов и поездов. США — №9.
Более экономичные автомобили, новые нефтяные месторождения
По данным Агентства по охране окружающей среды, правительство США начало вводить стандарты экономии топлива в 1975 году. Экономия топлива выросла с 13,1 миль на галлон для автомобилей 1975 модельного года до 27,1 миль на галлон в 2023 модельном году. Всемирный банк, по сути, объясняет снижение зависимости мировой экономики от нефти ужесточением требований к топливной экономичности для транспортных средств во всем мире.
Потрясения 70-х годов также спровоцировали поиски нефти за пределами Ближнего Востока — в заливе Прадхо на Аляске, на месторождениях Северного моря у берегов Великобритании и Норвегии, а также на месторождениях нефтеносных песков в Канаде.
С бурным ростом добычи нефти в США добыча нефти в США выросла с 5 миллионов баррелей в день в 2008 году до 13,6 миллионов баррелей в день в прошлом году. За тот же период добыча природного газа в США увеличилась более чем вдвое.
Страны также начали накапливать запасы нефти и в 1975 году создали в Париже Международное энергетическое агентство для координации мер реагирования на энергетические потрясения. В прошлом месяце 32 страны-члена агентства согласились выпустить 400 миллионов баррелей нефти, чтобы успокоить нефтяной рынок; В их число вошли 172 миллиона баррелей из Стратегического нефтяного резерва США, созданного в 1975 году.
Центральные банки, такие как Федеральная резервная система, также извлекли уроки. В 70-е годы они снизили процентные ставки, чтобы защитить экономику от нефтяных потрясений. При этом они упустили из виду угрозу, исходящую от более высоких цен на энергоносители, а инфляция, и без того высокая, ухудшилась.
В комментарии от 17 февраля – за 11 дней до нападения США и Израиля на Иран – Килиан из ФРС Далласа написал, что ФРС допустила ошибку, снизив ставки, чтобы поддержать экономику, когда разразились нефтяные шоки 1970-х годов: «Что мы можем извлечь из 1970-х годов, так это то, что благонамеренная политика стимулирования экономики путем снижения процентных ставок может непреднамеренно возобновить инфляция».
Трамп сводит на нет усилия по снижению нефтяной зависимости
Хотя многое изменилось, Ори из Чикагского университета предупреждает: «Нефть по-прежнему является королем, топливом № 1 в экономике США». Автомобили, самолеты, грузовики и корабли получают около 90% поставляемой энергии из нефти. «Жизненная сила экономики – транспортный сектор – по-прежнему в значительной степени зависит от нефтяного топлива, цена на которое устанавливается на мировом рынке», – сказал Ори, – «и сбой в любом месте влияет на цену повсюду».
Он также отмечает, что президент Дональд Трамп отменяет многие меры политики, направленные на снижение зависимости Америки от нефти и поощрение использования электромобилей.
В прошлом году масштабный налоговый законопроект Трампа положил конец потребительским кредитам на сумму до 7500 долларов на покупку электромобилей. Он объявил о предложении ослабить стандарты экономии топлива в США и отменить штрафы для автопроизводителей, которые не соответствуют этим стандартам.
«Если взять все это вместе, то окажется, что США движутся в противоположном направлении, проводя большие изменения, чтобы еще больше оградить экономику от нефтяных шоков и волатильности цен на нефть», — сказал Ори.
_____
Кагеяма сообщил из Токио.
