Выборы Болгарии и что они значат для Европы – Европейский совет по международным отношениям

Всего через неделю после того, как венгерские избиратели проголосовали за Виктора Орбана, болгары, возможно, вернули ЕС новую занозу – хотя и менее болезненную – в лице пророссийского бывшего президента Румена Радева.

Радев и его новая партия «Прогрессивная Болгария» (ПБ) завоевали первое абсолютное большинство в болгарском парламенте с 1997 года. Покинув пост президента в январе, Радев проводил кампанию, обещая свергнуть «мафиозное государство» в стране и положить конец политической нестабильности, а это означало, что воскресные выборы стали восьмыми за пять лет. Но он не добился сверхбольшинства. Чтобы реализовать свою антиолигархическую программу, Радев, скорее всего, будет рассчитывать на поддержку проевропейского движения «Мы продолжаем перемены – Демократическая Болгария» (PPDB), которое протолкнет конституционные изменения.

Отчасти из-за этой зависимости ЕС может ожидать, что во внешней политике Радев иногда будет звучать как Орбан, но в конечном итоге будет действовать больше как Роберт Фицо из Словакии. По крайней мере, именно об этом говорит мой анализ манифестов шести основных политических сил Болгарии и публичных заявлений их лидеров. Как и Фицо, Радев, скорее всего, будет выражать несогласие с политикой ЕС дома и делать двусмысленные заявления во время официальных встреч. Но он вряд ли будет блокировать решения ЕС о российских санкциях и поддержке Украины. Его правительство, вероятно, продолжит инвестировать в оборонный потенциал, и поскольку кредит блока «Действия по безопасности для Европы» является единственным источником свежего финансирования перевооружения Болгарии, новые проекты будут реализовываться в основном под руководством ЕС.

Когда манифесты встречаются с лидерами

Чтобы прийти к этим выводам, я использовал инструмент на основе большой языковой модели (LLM) для анализа общедоступных манифестов и заявлений партийных лидеров в период с 23 января 2026 года (отставка Радева) по 3 апреля 2026 года с целью предсказать, в какой степени новое правительство будет поддерживать более глубокую европейскую оборонную интеграцию. Анализ охватывал ПБ и пять других основных партий и коалиций страны.

В ходе анализа сравнивались манифесты и заявления шести сил по четырем ключевым направлениям внешней политики. Во-первых, это их ориентация на Россию и Запад. Затем возникает вопрос, будут ли взгляды партий и коалиций на Запад больше склоняться к Америке и трансатлантизму (НАТО) или к обороне под руководством Европы. В-третьих, в анализе рассматривались проблемы Ближнего Востока и степень, в которой партии и их лидеры поддерживают Израиль и США или Иран и его доверенных лиц. Наконец, он сравнил обязательства и заявления по расходам на оборону и модернизации и оценил их по трем другим направлениям политики.

Если читать только манифесты, несмотря на разногласия по НАТО и Европе, новый парламент Болгарии будет иметь прочное прозападное большинство, которое планирует усилить обороноспособность страны. Но когда к этому добавляются заявления лидеров, открывается совсем иная картина. В целом PPDB является самой проевропейской и оборонительной политической группой по манифесту и лидерам, что соответствует лозунгу их предвыборной кампании: «Сильная Болгария в сильной Европе». Между тем, позиции ПБ претерпевают самые большие изменения, когда заявления лидеров принимаются во внимание.

В целом заявления Радева затмевают тему манифеста партии о поддержке модернизации обороны и расходовании 5% ВВП на оборону. А его пророссийские взгляды очевидны в таких утверждениях, как «санкции против Москвы не приносят конкретной пользы, а только вредят экономикам России и Евросоюза» и «ненормально импортировать нефть из далеких стран, через проливы с высокими пошлинами и риском, когда дешевая нефть, ради которой наши [Lukoil-owned] НПЗ адаптирован, в двух днях езды прямым маршрутом через Черное море [that is, buying from Russia]Он также выразил решительную оппозицию подписанию Соглашения о сотрудничестве в области безопасности между Болгарией и Украиной. И это несмотря на то, что на протяжении всей предвыборной кампании он давал интервью в строго контролируемой среде.

С начала апреля другие лидеры ПБ выступили с собственными красноречивыми заявлениями. Во время публичных дебатов 14 апреля на вопрос «Чей Крым?» один представитель ПБ, опытный юрист, заявил: «Исход войны даст ответ», тогда как второй представитель не дал прямого ответа на вопрос «Является ли Путин агрессором?»[1] В тот же вечер на кульминационном мероприятии ПБ на спортивной арене участники продемонстрировали фотографии встречи Радева и Путина в 2019 году на фоне огромных болгарских и российских флагов. Тем не менее, учитывая баланс обещаний манифеста и недавних заявлений, правительство ПБ вряд ли будет столь же радикальным, как Орбан, в отношении России и Украины.

Заявления лидера ПБ также вызывают наибольший сдвиг, когда дело доходит до выбора США или Европы в качестве наиболее важного партнера по безопасности. Как только заявления лидеров принимаются во внимание, ПБ переходит от высоких усилий по обороне, слегка отдающих предпочтение Европе, к более низким усилиям, слегка отдающим предпочтение НАТО. Другие партии расходятся между собой: PPDB имеет четкую проевропейскую позицию; ДПС и ГЕРБ настроены проамерикански, хотя ГЕРБ немного смещается в сторону Европы, когда включаются заявления лидеров. (Все проанализированные позиции и заявления появились в 2026 году, после того как Дональд Трамп провел год назад в Овальном кабинете.) Остальные партии либо занимают относительно сбалансированную позицию, либо не делают различия между ними.

Конфликты на Ближнем Востоке не нашли широкого отражения в манифестах или заявлениях лидеров. Тем не менее, GERB и MRF, за которыми следует PPDB, в целом больше всего поддерживают политику Израиля и США. Возрождение, с другой стороны, не упомянуло этот вопрос в своей программе. Но как только в феврале начались совместные удары по Ирану, они заняли громкую антиизраильскую и антиамериканскую позицию.

Эти расклады предполагают, что правительство Радева продолжит инвестировать в оборону Болгарии. И, несмотря на небольшое предпочтение НАТО после того, как заявления лидеров будут приняты во внимание, бюджетные ограничения нового правительства означают, что его инвестиции, вероятно, будут осуществляться в рамках европейской интеграции. Тем не менее, когда реальность манифестов и лидеров встречается с реальностью власти, правительство Радева все равно может действовать непредсказуемым образом.

Когда реальность встречается с силой

Действительно, инструменты, основанные на LLM, не могут (пока) отразить ту степень, в которой лидеры иногда отклоняются от своих манифестных обязательств в болгарской политике.

Например, в декабре 2025 года крупнейшие за последние десятилетия протесты в Болгарии привели к отставке премьер-министра Росена Желязкова и его кабинета, поддерживаемого ГЕРБ-ДСП. Однако на январском Всемирном экономическом форуме в Давосе Желязков все же стал одним из основателей «Совета мира» Дональда Трампа. Это означало, что Болгария присоединилась к Венгрии как единственное государство ЕС среди членов Трампа. Вполне вероятно, что проамериканская ориентация ГЕРБ и ДПС связана с санкциями в отношении Пеевского и одного регионального лидера ГЕРБ в соответствии с Законом Магнитского (или их целью добиться их отмены Трампом).

Их мнение противоречит общественному мнению. В одном опросе, проведенном в марте 2026 года, болгарам было предложено выбрать одного стратегического партнера: более 56% выбрали Европу, и только 8% выбрали Америку (и 19,5% Россию). Конечно, такие вопросы внешней политики и обороны не имели решающего значения в обеспечении победы Радева. Но ему также понадобится проевропейская сила в парламенте (ППДБ), чтобы заменить Высший судебный совет (мандат которого давно истек) и, следовательно, главного прокурора (который уже почти год выполняет свою роль неконституционно).

Эта зависимость от PPDB и волны общественного мнения, скорее всего, будут ограничивать Радева ролью Фицо в ЕС – максимумом, на который можно надеяться во внешней политике Болгарии и ее роли в европейской безопасности в ближайшие годы.

[1] Автор присутствовал на прениях и цитировал свои записи.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только точку зрения отдельных авторов.