ВАШИНГТОН (AP) – Если США и Иран не смогут в ближайшее время прийти к соглашению о прекращении войны или продлить прекращение огня, срок действия которого истекает на следующей неделе, администрация Трампа готовит почву для смещения своей военной кампании в сторону более экономически ориентированных усилий, направленных на то, чтобы удушить Тегеран и заставить его подчиниться, а не полагаться только на бомбы.
Министр финансов Скотт Бессент сообщил журналистам на брифинге в Белом доме в среду, что США планируют усилить экономическую боль в отношении Ирана, и заявил, что новые шаги будут «финансовым эквивалентом» кампании бомбардировок.
Угроза вторичных экономических санкций в отношении стран, ведущих бизнес с людьми, фирмами и судами, находящимися под контролем Ирана, включая таких союзников, как Объединенные Арабские Эмираты, и конкурентов, таких как Китай, представляет собой эскалацию санкций, которые США уже применяют.
Бессент сказал, что администрация «сообщила компаниям, что мы сказали странам, что если вы покупаете иранскую нефть, и если иранские деньги сидят в ваших банках, мы теперь готовы применить вторичные санкции, что является очень строгой мерой». И иранцы должны знать, что это будет финансовый эквивалент того, что мы видели в кинетической деятельности».
Министерство финансов предупреждает Китай, Гонконг, ОАЭ и Оман
Предупреждение прозвучало на следующий день после того, как Министерство финансов направило письмо финансовым учреждениям в Китае, Гонконге, ОАЭ и Омане, угрожая ввести вторичные санкции за ведение бизнеса с Ираном и обвиняя эти страны в том, что они позволяют Ирану осуществлять незаконную деятельность через свои финансовые учреждения.
Это часть экономической стратегии, которую президент Дональд Трамп все еще может использовать, чтобы оказать давление на Иран, чтобы тот принял предложения США по ограничению его ядерных амбиций, сообщил агентству Associated Press человек, знакомый с мышлением администрации. Этот человек говорил на условиях анонимности, поскольку он не был уполномочен обсуждать частные дискуссии под запись.
В частном порядке аргумент, приводимый Трампу, заключается в том, что иранцы думают, что смогут выдержать шторм – но если они не смогут заплатить своим лоялистам, это может заставить Иран сесть за стол переговоров.
И некоторые в администрации полагают, что есть еще больше экономических целей, которые могут нанести экономический ущерб Ирану, включая боньяды, благотворительные фонды, на долю которых приходится значительный процент иранской экономики.
Бессент сообщил журналистам, что два китайских банка получили предупреждения об обращении с иранскими деньгами. Трамп готовится посетить Пекин в следующем месяце для переговоров с президентом Китая Си Цзиньпином.
Бессент также заявил, что соседи Ирана по Персидскому заливу теперь готовы рассмотреть возможность заморозки иранских денег в своих банках из-за иранской агрессии во время войны.
Дополнительные санкции могут оказаться неэффективными или могут привести к ответному удару, говорят эксперты и законодатели
Тем не менее, сенатор от штата Массачусетс Элизабет Уоррен, главный демократ в Банковском комитете, утверждала, что любые новые экономические санкции будут эффективно компенсированы неожиданным финансовым доходом, который Иран увидел после войны.
«Вместо обстоятельств, при которых мы можем сохранить санкции в отношении Ирана и ограничить его экономику, блокада Ормузского пролива — в сочетании с резко растущей ценой на нефть — помогла экономике Ирана», — сказал Уоррен, добавив: «Госсекретарь Бессент пытается зачистить тот беспорядок, который Дональд Трамп создал, развязав эту войну».
Дэниел Пикард, адвокат по санкциям, заявил, что введение вторичных санкций может привести к «дипломатической и экономической реакции» со стороны союзников, что может нанести ущерб усилиям по созданию коалиции против Тегерана.
«Многие наши торговые партнеры открыто высказывались о своем несогласии с конфликтом в Иране», — сказал Пикард. «Большинство специалистов по экономическим санкциям согласятся, что чем больше людей в вашей команде, тем больше шансов на то, что ваши экономические санкции будут эффективными или выше».
В среду США ввели санкции против сети контрабандистов нефти, связанной с покойным высокопоставленным сотрудником иранской службы безопасности Али Шамхани, который был близким советником бывшего верховного лидера Ирана. Санкции распространяются на десятки частных лиц, компаний и судов, занимающихся тайной транспортировкой и продажей иранской и российской нефти через подставные компании, многие из которых находятся в ОАЭ.
«Казначейство продолжит пресекать незаконную контрабанду и террористические прокси-сети Ирана», — говорится в заявлении Бессента. «Финансовые учреждения должны быть предупреждены о том, что Казначейство будет использовать все инструменты и полномочия, включая вторичные санкции, против тех, кто продолжает поддерживать террористическую деятельность Тегерана.
Администрация считает, что ситуация изменилась
Представители администрации Трампа также выразили растущую уверенность в том, что прекращение огня и блокада грузов из иранских портов в Ормузском проливе изменили ситуацию в пользу Трампа.
Иран понес ущерб на десятки миллиардов долларов во время бомбардировок инфраструктуры страны – включая неудачи в его нефтяной промышленности, сердце его хрупкой и долгое время изолированной экономики – на восстановление которого могут уйти годы.
Вице-президент Джей Ди Вэнс во вторник заявил, что Трамп «не хочет заключать небольшую сделку». Он хочет заключить большую сделку».
«Это сделка, которую он предлагает», — сказал Вэнс. «Если вы, ребята, обязуетесь не иметь ядерного оружия, мы сделаем Иран процветающим».
Заместитель главы администрации президента Стивен Миллер дал более резкую оценку этому моменту, предположив, что Трамп «нанес мат» в отношении Ирана, осуществив блокировку пролива.
«Если Иран выберет путь заключения соглашения, которое будет хорошо для всего мира, это будет хорошо для всех. Если Иран выберет путь экономического удушения посредством блокады, тогда мир обойдет Иран стороной», — заявил Миллер в эфире Fox News во вторник вечером. «Будут созданы новые энергетические маршруты. Будут созданы новые цепочки поставок. Другие страны региона – по всему миру, и особенно Америка – будут обеспечивать энергией мир, а Иран станет сноской».
Некоторые республиканцы скептически относятся к тому, что дополнительные санкции сработают
Некоторые республиканцы считают, что стоит попробовать любую тактику оказания большего давления на Тегеран.
«Я поддержал бы что угодно», — сказал сенатор Том Тиллис, республиканец от штата Северная Каролина. «Если бы администрация выступила с такими идеями, я бы поддержал все вышеперечисленное. Чем больше давления, тем лучше».
Другие были настроены скептически, отмечая, что Тегеран уже столкнулся с целым рядом экономических санкций, которые мало повлияли на его поведение.
«Я не уверен, что санкции помогут это сделать. Я думаю, что сейчас мы вводим довольно жесткие санкции», — сказал сенатор Майк Раундс, RS.D., член банковского комитета и комитета по вооруженным силам. «Лично я не питаю оптимизма по поводу того, что мы действительно сможем исправить эту ситуацию без смены режима».
Трита Парси, исполнительный вице-президент Института Куинси, аналитического центра, который критиковал решение Трампа начать войну, говорит, что Трамп был «политически загнан в угол и стратегически ограничен» до того, как объявил о прекращении огня. Но теперь, утверждает Парси, Трамп, возможно, изменил сложную динамику и создал ситуацию, когда «Иран теперь, похоже, нуждается в соглашении больше, чем Соединенные Штаты».
«Теперь открытое окно дает Тегерану шанс превратить боевые рычаги в долгосрочную стратегическую выгоду», — пишет Парси в новом анализе. «Позволить ему закрыться означало бы потерять не только постепенный прогресс, но и возможность изменить свое экономическое и геополитическое положение. Напротив, Соединенные Штаты, уже обеспечившие слабый выход через прекращение огня, в краткосрочной перспективе имеют меньшие ставки».
