В то время как Ассоциация студентов МГУ (ASMSU) работает над завершением своего бюджета на предстоящий год, один из членов студенческого самоуправления говорит, что организация неправильно управляет своими финансами, позволяя увеличить резерв в размере 1,2 миллиона долларов, продолжая при этом повышать заработную плату студентов вместо расширения программ или снижения платы за обучение.
«Я единственный, кто выступает за снижение заработной платы, за то, чтобы наши деньги использовались более продуктивно, или за снижение гонораров», — сказал старший студент-финансист Чейз Коллер, сенатор от Колледжа бизнеса и член Финансового совета ASMSU.
Хотя Коллер считает, что ASMSU злоупотребляет своими ресурсами (что, по его словам, усугубляется культурой, препятствующей дебатам), подробности, полученные от других членов организации, позволяют предположить, что полная картина может быть более сложной.
Â
Понимание бюджетного процесса
В этом году бюджет ASMSU составил 1,169 миллиона долларов. Студенты, обучающиеся по семи или более кредитам, каждый семестр платят 83,50 доллара США за студенческую деятельность, 42,71 доллара США из которых поступают в ASMSU. Доход от этой части гонорара составляет годовой операционный бюджет организации.
Каждую весну ASMSU должен формировать новый бюджет на следующий финансовый год. По словам бизнес-менеджера ASMSU и председателя финансового совета Кирстин Джонс, этот процесс начинается в начале семестра и обычно завершается в конце апреля.
Бизнес-менеджер составляет первоначальный шаблон бюджета в начале января. По словам Джонса, директора программ затем рассматривают проект и представляют рекомендации, после чего следует аналогичный процесс рассмотрения и рекомендаций со стороны исполнительной команды.
Затем предложение направляется в Финансовый совет, который, по словам Джонса, состоит из сенаторов и других членов студенческого сообщества и консультируется профессиональными сотрудниками. Правление рассматривает бюджет в течение трех-четырех недель, прежде чем передать его в Сенат ASMSU, который проводит окончательное рассмотрение в течение нескольких недель, прежде чем утвердить бюджет в конце апреля.
Сенат провел свой первый обзор предлагаемого бюджета на 27 финансовый год (ФГ) в прошлый четверг, и у него есть еще две недели на его рассмотрение, прежде чем он прекратит рассмотрение 23 апреля.
Помимо операционного бюджета, ASMSU имеет резерв в размере около 1,2 миллиона долларов. По словам Молли Ламмерс, административного менеджера бизнес-офиса ASMSU, одна треть этого резервного баланса также размещается в инвестиционных пулах, на которые начисляются ежегодные проценты.
Ламмерс сказала, что она официально выполняет функции помощника в студенческом самоуправлении, и ASMSU ей не платит. Вместо этого Бизнес-офис помогает органу правильно расходовать деньги, полученные от оплаты студентов, и гарантирует, что он будет в курсе политики университета.
Однако она подчеркнула, что все полномочия по принятию финансовых решений, включая установление заработной платы студентов ASMSU до 18,50 долларов в час, уровня, который начинает конкурировать с заработной платой профессионального персонала, в конечном итоге остаются за студентами.
Ламмерс сказал, что руководители, директора программ, а также члены Финансового совета и Сената (все они являются студентами) определяют расходы и то, что осуществимо, хотя решения должны соответствовать политике МГУ и руководящим принципам закупок.
«Они возглавляются студентами. Все эти решения принимаются студентами и для студентов», — сказала она. «Есть команда советников и команда исполнителей, но ими не руководят профессиональные сотрудники».
Â
Резервный фонд подвергается пристальному вниманию
За последние пять лет резерв ASMSU увеличился более чем вдвое, увеличившись примерно на 161 процент с $477 000 в 2020 году до баланса в $1,2 миллиона в 2026 году. По словам Коллера, большой резерв ASMSU стимулирует увеличение внутренних расходов, а не тщательное составление бюджета.
«Всегда существовал консенсус: «Да, у нас есть этот бюджет». У нас есть [$1.2 million in reserve]он растет, он растет, программы просят меньше, так почему бы не направить эти деньги на нашу зарплату?» Что ж, это просто неправильная философия и неправильный способ думать об этом», — сказал он.
По словам бизнес-менеджера ASMSU Кирстин Джонс, резерв не только генерирует проценты, но и увеличился, потому что ASMSU исторически недорасходовал запланированные в бюджет суммы, а остаток депонируется на счет в конце каждого года.
«Как и в этом году, мы не потратили столько денег, сколько запланировали в бюджете, поэтому большая часть будет переведена в резерв», — сказала она.
Â
Компенсация студенческим лидерам
Коллер также заявил, что руководители студенческого самоуправления МГУ получают значительно более высокие вознаграждения, чем руководители других вузов.
Он привел такие примеры, как Техасский университет в Остине, где президент студенческого совета и вице-президент зарабатывают по 6840 долларов каждый, директор по связям с общественностью получает 3420 долларов, а спикер собрания — 2992,50 доллара, согласно бюджету собрания на 2025–2026 годы.
Согласно бюджету на 26 финансовый год, в ASMSU президент студенческого совета и вице-президент получают по 17 680 долларов в год, директор по связям с общественностью получает 13 600 долларов, а спикер Сената — 10 710 долларов.
«Вы можете прийти к единому мнению, что мы платим почти вдвое или втрое больше, чем платят многие из этих более крупных учреждений», — сказал Коллер.
По словам президента Ассоциированных студентов UM (ASUM) Бадди Уилсона, в Университете Монтаны (UM) президент и вице-президент должны заработать около 14 000 долларов в 26 финансовом году. Хотя в ASUM нет спикера Сената или директора по связям с общественностью, его директор по маркетингу и связям с общественностью зарабатывает 3500 долларов.
Согласно бюджетным документам ASMSU, почасовая оплата президента ASMSU неуклонно увеличивалась с 11 долларов в 23 финансовом году до 17 долларов в 26 финансовом году, увеличиваясь на 2 доллара каждый год. Однако общая сумма компенсации менялась из-за изменений в продолжительности рабочего времени и структуре заработной платы.
В 25 финансовом году почасовая ставка увеличилась до 15 долларов США, а бюджет увеличился до 19 500 долларов США для контракта с августа по май. В 26 финансовом году роль была изменена на круглогодичный график с оплатой 17 долларов в час и бюджетом в 17 680 долларов, что в целом отражает меньшее количество часов, но более высокую заработную плату.
Коллер также заявил, что президент и вице-президент получают бесплатное обучение в дополнение к своей должностной зарплате. Он сказал, что считает, что в этом возмещении должно быть больше прозрачности.
«Они уже получают бесплатное обучение. Зачем им нужен, помимо этого, еще один стимул в размере 16 000 долларов, что более чем в три раза превышает действующую ставку в некоторых крупных университетах, которые я нашел?», — сказал он.
По словам вице-президента по администрации и финансам МГУ Терри Лейста, обучение президента и вице-президента оплачивается административно-финансовым отделом университета, а не ASMSU, и если рассматриваемые студенты не являются резидентами, они не получают полного покрытия.
Лейст сказал, что президент и вице-президент ASMSU с 2015 года получили освобождение от платы за обучение, равное плате за обучение в ординатуре. Он заявил, что это не редкость в университетах.
«Если президент или вице-президент являются студентами-иностранцами, то мы все равно отказываемся только от части их обучения, эквивалентной резиденту», — сказал он.
Ламмерс сказала, что она не знает, почему информация об этих льготах по оплате обучения для президента и вице-президента ASMSU не содержится ни в каких общедоступных материалах. «Это то, над чем мы можем работать», — сказала она.
Â
Внутренние дебаты по поводу заработной платы
Коллер утверждал, что роль студенческого самоуправления в целом не следует рассматривать как высокооплачиваемую должность, поскольку это общественная работа, предназначенная для обслуживания студентов.
«Мы повышали заработную плату в течение последних нескольких лет, исходя из того, что я могу отслеживать в нашем бюджете каждый год, по сути, так или иначе», — сказал он. «Сейчас действующая ставка в МГУ составляет 15 долларов в час только за должность уборщика. Зачем нам делать что-то еще, учитывая, что мы используем доллары студенческих сборов для оплаты и финансирования наших экспедиций?»
Джонс подтвердил, что заработная плата в ASMSU выросла по всем направлениям с 23 финансового года. Как член Финансового совета без права голоса, она сказала, что может участвовать в обсуждениях, но не может голосовать за окончательные решения.
В своем недавнем бюджетном предложении Финансовый совет предложил новую многоуровневую структуру заработной платы для всех студентов-сотрудников ASMSU, распределяя роли по уровням управленческой ответственности. По словам Кейт Джонсон, члена финансового совета и сенатора Сельскохозяйственного колледжа, в случае принятия Сенатом студентам будут платить стандартные почасовые ставки в размере от 15 до 17 долларов.
Джонс сказала, что хотя она и считает, что людям следует платить больше, она не согласна с предложенной Финансовым советом заработной платой в размере 17 долларов для студентов, занимающих высшие руководящие должности, заявив, что максимальная почасовая оплата должна составлять 16 долларов.
«Я думаю, если бы вы опросили каждого ученика, который платил за обучение в школе, и спросили: «Эй, а как ты к этому относишься?» Я думаю, что большинство согласится с этим [$17] может быть слишком высоким», — сказала она.
Джонс добавила, что быть частью организации ценно не только за вознаграждение, которое она получает.
«Я делаю это как возможность открыть двери и подготовиться к карьере за пределами колледжа», — сказала она. «И я думаю, что это и есть эта среда. Это среда обучения — и я думаю, что благодаря этому мы получаем больше выгоды, чем просто финансовую выгоду».
Джонсон, однако, заявила, что, по ее мнению, даже 17 долларов не являются конкурентоспособной заработной платой.
«Жить в Бозмане, штат Монтана, невероятно дорого, и дешевле он не станет», — сказала она.
Джонсон сказал, что нынешняя заработная плата ASMSU не позволяет покрыть расходы на жизнь в Бозмане, даже на таких должностях, как президент студенческого совета и вице-президент. Студенческие сотрудники также ограничены 20 часами в неделю, что не позволяет им устраиваться на дополнительную работу в кампусе, но большая рабочая нагрузка также делает работу за пределами кампуса непрактичной.
«Я определенно вижу аргумент студента, который говорит: «Эй, я не хочу, чтобы 17 долларов в час достались на выборную должность». Разве они не должны сделать это просто по доброте душевной?» — сказала она. «И вот что я говорю на это: они абсолютно хотят сделать это по доброте душевной, но они хотят сделать это в Бозмане, штат Монтана».
Â
Вопросы о программировании мероприятий
По словам Коллера, более эффективным использованием средств ASMSU было бы улучшение программ мероприятий, поскольку мероприятия помогают рекламировать ASMSU и привлекать студентов. Кроме того, он заявил, что считает, что большинство текущих мероприятий АМГУ неэффективны.
«Битва оркестров провалилась. Молитесь о снеге [failed]. Многим из этих событий просто не уделяется должного внимания, потому что они не совсем продуманы», — сказал Коллер.
По его словам, включение в бюджет мероприятия таких статей, как талоны на питание, является неэффективным использованием средств.
«Как нам сделать мероприятия лучше?» Это был серьезный вопрос», — сказал он. «Ну, вы не улучшите мероприятия, выдавая талоны на питание и делая одно и то же снова и снова».
Коллер утверждает, что талоны на питание составляют большую часть бюджета мероприятий, и студенты иногда посещают мероприятия только для того, чтобы забрать их и затем уйти.
По словам директора по организации мероприятий Моргана Кампани, одна из причин, по которой ваучеры на питание были включены в недавний фестиваль Pray for Snow, заключалась в том, что после того, как программу пришлось отказаться от Rail Jam, остались деньги. Она сказала, что изначально на мероприятие было выделено 63 000 долларов, а все неиспользованные средства были бы помещены в резерв.
«Мы хотели убедиться, что люди по-прежнему придут на мероприятие, потому что оно сильно отличалось от Rail Jam, и мы все еще тратили время», — сказала она. «И, честно говоря, я не понимаю, в чем проблема, если люди приходят за талонами на питание и уходят — потому что, в конечном итоге, они платят за обучение».
Более того, вице-президент ASMSU Финн Гроуни выразил признательность команде организаторов мероприятий и сказал, что гордится фестивалем Pray for Snow.
«Команды студентов ASMSU вкладывают много времени и усилий в организацию мероприятий, ориентированных на студентов», — сказал он. «Я горжусь упорной работой, которую наши студенческие команды вкладывают в создание мероприятий, которые интересны студентам, и горжусь результатами. Когда отсутствие снега сделало Rail Jam невозможным, мы адаптировали его и организовали фестиваль «Молись за снег», который собрал сотни студентов».
По его словам, арт-рынок этой недели – отличный пример успешного проведения мероприятия на базе ВГМСУ. «За последние два дня мы организовали крупнейший в истории арт-рынок, на котором собрались 67 продавцов, большинство из которых студенты, чтобы продемонстрировать и продать свои работы сообществу МГУ», — сказал он.
Â
Призывы к возможному снижению пошлин
Коллер заявил, что при тщательном финансовом планировании ASMSU потенциально может стать одной из немногих организаций на территории кампуса, которая снизит плату за обучение.
«Демонстрация того, что мы на самом деле здесь ради студентов, и попытки выступать за снижение платы за обучение — я думаю, это многое говорит о нас. И если мы выступаем за снижение платы за обучение, что это показывает остальным сотрудникам университета, которые повышают плату за обучение? — сказал он. — Это своего рода прецедент, который, я думаю, будет более полезным, если мы не собираемся использовать это для законных программ, а просто используем это для повышения нашей собственной заработной платы».
По словам Коллера, ASMSU – во многом как бизнес – должен относиться к студентам как к акционерам. Он сказал, что, поскольку организация в настоящее время наращивает свой резерв, изо всех сил пытаясь привлечь студентов, студенты не видят пропорциональной выгоды от части своих гонораров ASMSU.
Следовательно, он выступал за снижение платы за обучение вместо повышения внутренней заработной платы, подобно тому, как прибыльные предприятия выплачивают дивиденды, а не реинвестируют свою прибыль. Он затронул две стратегии, которые, по его мнению, могли бы добиться этого: либо агрессивное сокращение внутренних программных и кадровых бюджетов, либо прямое дополнение операционных расходов за счет резервных фондов.
По его словам, АСМСУ также необходимо найти новые способы взаимодействия.
«Мы не можем зацикливаться на старых вещах, которыми мы занимались годами и которые просто не работают», — сказал Коллер. «Мы должны найти способ двигаться дальше, потому что кажется, что мы все еще застряли в наших старых привычках, и единственное, что мы действительно делаем успешно и о чем все знают, — это Rail Jam».
Каждые два года являются годом взимания платы, что соответствует законодательному циклу штата, когда университеты Университетской системы Монтаны могут обратиться к Попечительскому совету — руководящему органу системы — одобрить или отклонить запросы об изменении платы. Джонс сказал, что в прошлом году — который был годом взимания платы — ASMSU решил не запрашивать увеличение платы за студенческую деятельность из-за общего финансового состояния организации.
«С учетом вышесказанного, я не думаю, что нам следует уменьшать [the fee]. Я думаю, что когда мы вернемся назад, нам будет сложнее идти вперед», — сказала она. «Итак, если мы все-таки решили снизить комиссионные и, скажем, через несколько лет нам понадобится больше денег, или что-то станет дороже, и мы испытываем финансовые трудности — добиться повышения комиссионных будет труднее, и это займет довольно много времени».
Ламмерс согласился, что требование о снижении комиссии значительно затруднит обеспечение любого повышения в будущем. Она объяснила, что, хотя ASMSU может снизить плату, она не может рекомендовать, следует ли это делать, подчеркнув, что решение в конечном итоге остается за студентами.
«Это все их решение. Я думаю, что предостережение будет заключаться в следующем: вы видели, как быстро рос этот резерв. Он также может быть истощен за тот же период времени», — сказала она.
Â
Культура ограниченных дебатов?
По словам Коллера, некоторые проблемы ASMSU проистекают из культуры, которая не поощряет инакомыслие, тем самым ограничивая преобразующие общественные дебаты по поводу законодательства или организационных действий.
Он сказал, что противоположные точки зрения часто разрешаются в неформальных беседах перед заседаниями Сената, поэтому в зале Сената происходит мало реальных дискуссий. Он процитировал недавнюю резолюцию в поддержку иностранных студентов и студентов-иммигрантов – R-O4 – которая, по его словам, выглядела спорной перед ее обсуждением в Сенате.
Однако Коллер заявил, что после вынесения на голосование он был легко принят, поскольку большая часть разногласий была разрешена вне официальных процедур.
«Потому что все эти разговоры происходят за пределами Сената, за пределами общественного форума. Поэтому, когда мы проводим эти дебаты, они не такие искренние. На самом деле они не похожи на дебаты сами по себе», — сказал он.
По словам Коллера, большинство решений Сената по законодательству фактически принимаются до официальных заседаний, а это означает, что публичные дебаты не оказывают существенного влияния на результаты.
«Итак, в Сенате, когда происходят эти дебаты, это не обязательно дебаты, потому что они не меняют чье-либо мнение. За пределами Сената уже были разговоры, которые уже получили [a senator's] голосуют, или они знают, что их голос входит в дверь. Вот почему это не так аутентично. Мы прошли буквально все. В этом году мы не отклонили ни одну резолюцию», — сказал Коллер.
Однако сенатор от расширенного сообщества Сэди Дженкинс заявила, что, хотя многие сенаторы перед заседаниями Сената уделяют время, чтобы полностью понять законодательство и прояснить любые вопросы, которые у них могут возникнуть со своими коллегами, это не означает, что решения по законодательству принимаются заранее.
«Мы продолжаем обсуждать материалы во время встреч, и я видел, как люди меняли свои позиции после того, как услышали дополнительные обсуждения или новые точки зрения во время дебатов. А поскольку мы полагаемся на Правила порядка Роберта, во время встреч существуют явные возможности для внесения предложений, обсуждений и пересмотров, которые, я думаю, способствуют вдумчивому и гибкому принятию решений на местах», — сказала она.
Согласно веб-сайту, «Правила порядка Роберта» — это главное руководство в США по парламентским процедурам проведения справедливых и упорядоченных заседаний.
«По моему опыту, наши заседания в Сенате постоянно включают содержательные дискуссии, вопросы — много-много вопросов — и активные дебаты, которые видны и доступны общественности через наши протоколы, размещенные на веб-сайте ASMSU», — сказал Дженкинс.
Спикер Сената Иззи Уотсон заявил, что, в отличие от Конгресса США, ASMSU не имеет политических партий и не голосует против партийных линий, а это означает, что голоса по законодательству часто гораздо ближе к единогласию.
«Я не думаю, что это обязательно плохой знак, когда мы видим почти единогласное голосование, потому что кто-то выдвигает эту идею и говорит: «Я думаю, это дает очевидную пользу студентам». Тогда дебаты обычно сводятся к следующему: «Ну, приносит ли это очевидную пользу студентам или нет?» — сказала она.
По словам Уотсона, хотя все законы были приняты в этом году, некоторые из них прошли с небольшим перевесом.
«Особенно когда мы говорим о чем-то, что приносит студентам материальную выгоду, я не думаю, что это обязательно плохой знак — видеть, что все 19 из этих [senators] согласна, что польза перевешивает затраты, и мы должны двигаться вперед в этом направлении», — сказала она.
По словам президента ASMSU Ленни Триема, дебаты в Сенате, как правило, различаются в зависимости от рассматриваемой темы, который сказал, что сами сенаторы лучше всего могут рассказать о своем опыте дискуссий и разногласий в органе.
«Лучше всего поговорить с самими сенаторами», — сказал он. «По некоторым законам ведется много предметных дебатов, а по другим – нет, обычно потому, что этот вопрос прост или широко популярен. Я думаю, что в некоторых случаях в этой области есть возможности для улучшения, и отдельные сенаторы — лучшие люди, с которыми можно поговорить о своем собственном опыте».
Â
Заглядывая в будущее
Отвечая на вопрос, что, по ее мнению, можно улучшить в ASMSU, директор по мероприятиям Морган Кампани ответила, что сенаторов следует лучше информировать о программах, по которым они голосуют. По ее словам, хотя по сравнению с прошлыми годами эта проблема улучшилась, она все еще остается проблемой.
«Сенаторы на самом деле не понимают, что делают эти программы, и на самом деле они не связаны с программой», — сказала она. «Они не стараются изо всех сил спрашивать директоров программ об особенностях их программы — их бюджете или чем-то еще в этом отношении — и выдвигают собственное мнение, основанное на незнании программ».
Кампани также сообщил, что сенаторы обычно не посещают программные мероприятия. «Итак, если есть много разъединений, и эти тела на самом деле не сливаются, это немного усложняет ситуацию, не так ли?» — сказала она.
Джонсон сказал, что на культуру организации влияет повторяющийся разрыв между Сенатом и исполнительной властью.
«Это должно идти в обе стороны. Сенаторы должны быть готовы работать с командой администраторов, а команда администраторов должна быть готова работать с сенаторами. Итак, я просто пытаюсь найти способ установить этот мост как можно раньше и сохранить его крепким», — сказала она.
По словам Джонсона, члены также склонны зацикливаться на своих собственных взглядах. Однако она сказала, что противоположные точки зрения неизбежны в студенческом самоуправлении и именно так оно и должно работать, поскольку члены представляют разные студенческие группы на территории кампуса.
«Люди просто успокаиваются в своей правоте и думают: «Ну, я прав». Я знаю, что правильно. И если кто-то высказывает вам мнение, противоположное вашему, это лопает ваш пузырь, и это пугает – но в этом весь смысл ASMSU, верно? – сказала она. – Предполагается, что некоторые из самых самоуверенных студентов во всем университете собираются вместе, чтобы постараться изо всех сил, чтобы принять лучшие решения».
Коллер утверждает, что для того, чтобы в ASMSU произошли позитивные изменения, необходим серьезный самоанализ.
«Я не удерживаюсь от того, чтобы сказать, что это несостоятельная организация», — сказал он. «Чтобы что-то изменилось внутри, я бы сказал, чтобы люди просто вытащили голову из задницы. И честно говоря, буквально загляните внутрь. Посмотрите на себя и поймите, что мы все в этом вместе. Совместная работа требует от нас понимания обеих сторон как можно лучше, но я не думаю, что этого достаточно».
Â
Сенат ASMSU будет обсуждать бюджет на 27 финансовый год в течение следующих двух недель, прежде чем оно закроется 23 апреля. Заседания будут проводиться по четвергам в 18:00 в зале SUB Alumni Lounge. Чтобы узнать больше о ASMSU, посетите его веб-сайт по адресуhttps://www.montana.edu/asmsu/.
